一、西安市残疾人联合会主要职责
（一）宣传贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》，维护残疾人在政治、经济、文化、社会等方面平等的公民权利。依照“平等、参与、共享”的残疾人工作宗旨，代表残疾人的共同利益，听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人合法权益，全心全意为残疾人服务。
（二）团结教育残疾人遵守法律，履行法定义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为构建和谐社会贡献力量。
（三）加强政府、社会与残疾人之间的沟通联系，宣传残疾人事业，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人，消除歧视、偏见和障碍。
（四）开展残疾人康复、技能培训、劳动就业、托养、文化、体育、福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。
（五）负责残疾人基层组织建设，推进残联系统信息化建设、政府购买服务等工作。
（六）协助市政府研究、制定和实施残疾人事业的法规政策、规划和计划。
（七）指导各类残疾人群众组织。
（八）开展残疾人事业的国际交流与合作。
（九）承担市政府残疾人工作委员会日常工作。
（十）承办市委、市政府交办的其他事项。
二、西安市残疾人联合会2018年工作任务。
2018年，我们将牢记“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，以党的十九大精神为指导，扎实做好残疾人各项工作。
一、康复工作
（一）全面开展残疾人精准康复服务行动，指导高陵区做好精准康复试点，适时在全市推广。继续实施0-16岁残疾儿童少年康复项目，发现一例、救助一例。为符合条件的精神残疾人实施服药救助和住院救助，并做好支持性服务工作。继续加大力度对运动功能障碍残疾人提供康复救助。尝试在各区县建立残疾人心理健康辅导站;根据需求制定残疾人心理援助项目实施方案，开展残疾人心理援助工作。加强对定点康复机构的考评、管理，依照要求完善推进政府购买服务工作。做好康复需求调查探索定点康复机构进社区服务机制；年度内全市完成康复服务人数比2017年增长10%以上。
（二）建全完善康复服务网络。组织实施“互联网+残疾人康复服务平台”建设项目，充分发挥平台服务和监管效能。加强已建成区县残疾人康复中心建设，利用已建成的康复示范站，打造社区康复示范站建设样板，发挥辐射引领作用。规范康复项目服务工作流程。加强康复人才培养，积极争取选拔推荐我市有经验的基层康复技术人员，参加全国和省级康复人员专业知识培训班；利用康复人才培训基地，举办多层次、多形式、多类别的康复专业技术培训班，加强残联系统及康复机构人员的培训管理，适时康复培训实名制录入。努力建成市级残疾人康复中心、辅助器具服务中心、听力语言康复中心、残疾人心理健康服务中心，推动区县辅助器具机构建设。
（三）积极推进残疾预防工作。认真贯彻落实《西安市残疾预防行动计划（2017-2020年）》，积极协调有关部门开展出生缺陷防治和残疾儿童筛查工作；利用“爱眼日”、“爱耳日”、“精神卫生日”、“世界孤独症日”、“预防出生缺陷日”等时机，做好残疾预防宣传工作，普及残疾预防和康复知识。
（四）辅具适配工作。积极开展各项惠残项目，确保十三五末辅助器具适配率达到95％。加强残疾人辅助器具服务网络建设，完善市级信息化服务平台的辅助器具服务模块，为专业辅助器具适配工作提供技术保障。加强与本市辅助器具生产和研发企业合作，通过项目带动和政策扶持，培育出技术能力较高、重塑资源配置较完善、市场和服务布局合理的领军企业。整合医疗机构、研发机构、企业和社会组织资源，共同推动优质辅助器具产品在康复领域的集成应用，将“医工结合”服务模式向纵深发展。
二、教育就业扶贫托养工作
（一）教育工作。继续开展“自行助学活动”，资助500名贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女入学，每人资助标准不低于500元。开展远程残疾人教育工作，努力提高残疾人学历水平，为有需求的残疾人免费提供教育资助。落实有需求的残疾大中专学生助学资助项目。向市级三所特教学校提供残疾人特殊职业教育（学校）资金，用于特教学校发展。向各服务窗口单位配发手语教学软件。
（二）就业工作。加快落实西安市进一步促进残疾人就业实施意见，制定出台残疾人辅助性就业实施方案。开展“残疾人自强绿色行动”项目。全年扶持3100户农村残疾人开展种植业、养殖业、手工业和多种经营。在全市建设15个残疾人就业扶贫基地，加大扶持力度，提高引领辐射作用，带动残疾人就业创业。继续落实好省农村残疾人扶贫示范基地项目。开展残疾人辅助性就业机构建设工作。在市财政支持下创建西安市残疾人创业孵化基地。探索和筹划建立西安市在职残疾职工认定网上申报平台；继续推进西安市残疾人劳动就业服务中心信息化建设进程，依托市残疾人综合服务信息平台，完善残疾人就业“两微”（微信、微博）服务平台。举办多形式、多层次、多渠道的残疾人就业招聘会,进行残疾人精准就业推荐，并做好跟踪回访工作。加大西安生源残疾大学毕业生的就业推荐工作力度。
（三）扶贫工作。争取市扶贫办加大残疾人扶贫开发扶持力度。继续做好农村残疾人危房改造项目，落实好残疾人移民搬迁优惠政策，对全市322户残疾人家庭实施补助。出台实施方案，落实配套经费，做好检查验收工作。协调落实资金，组织开展扶贫走访慰问活动，全市走访慰问残疾人不低于5000户，每户标准不低于300元。继续做好“两联一包”扶贫工作。
（四）托养工作。抓好西安市精神残疾人托养中心运营，指导各区县托养服务机构建设基本工作，完成重度残疾人居家安养任务2000名。继续开展政府购买贫困残疾人集中托养服务工作。
（五）社会保障工作。继续配合民政局做好残疾人和残疾儿童生活补贴发放和重度残疾人护理补贴发放相关工作，加大残疾鉴定、监督检查力度。积极推动残疾人商业保险购买工作，在残疾人养老对策及协调有关部门方面有所突破。
三、组联工作
如期完成区（县）、市两级残联换届；统筹协调好市残联第七次代表大会各项准备工作。实施《残疾人专职委员管理办法》，计划指导区县选聘完成不少于3500名镇（街办）、社区、农村残疾人专职委员；落实残疾人专职委员工作补贴和保险等待遇；加强对残疾人专职工作者和专职委员培训。全面抓好《中华人民共和国残疾人证管理办法》的实施，指导区县残联规范有序地做好残疾人证管理核发工作。指导区县残联做好残疾人基本服务状况和需求信息更新常态化工作；继续推广运用残疾人移动服务终端APP进行入户调查，准确采集信息，积极反应残疾人的诉求。不断总结和推广志愿助残工作日常化的有效经验和有益模式，拓展服务范围，突出项目运作，推进信息化管理，提升专业化水平。为志愿服务搭建平台，协调志愿助残组织机构和残疾人建立志愿助残关系，采取“一对一”、“一帮一”、“多帮一”等形式开展志愿助残服务。继续开展“入户帮扶
爱心传递”走进残疾人家庭志愿助残活动，为有需求的残疾人及家庭提供多方面助残服务。
四、宣文工作
（一）宣传工作。加强主流媒体宣传，传统媒体达到市级每周、省级半年、国家级年度至少有一次和新媒体即时进行宣传的工作目标，全年完成市级以上媒体刊发稿件180篇（条）。抓好重要节点宣传，采取专题、专版、典型人物、先进事迹、集中采访等形式，适时组织新闻单位精心策划1-2个具有一定影响力的主题活动宣传。做好日常助残宣传，协调办好市电视台数字手语节目。加强宣传队伍建设，继续组织和开展好残疾人事业“好新闻”评选工作；举办一期全市残联系统通讯员写作知识培训班。做好刊物征订工作。
（二）文化工作。邀请书画和摄影名师，举办2-3期基层残疾人书画笔会和书画展、摄影骨干培训和摄影展活动，发现和培养残疾人艺术人才。积极做好扶持残疾人文化创业、就业基地建设和文化产业示范基地推介工作；做好残疾人文化进社区、进家庭的“五个一”项目（重度残疾人家庭每年读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次社区文化活动）。将盲人观看电影列为我市品牌文化项目，提升“爱心影院文化助残”的文化品牌影响力。配合国家公共文化设施、农家书屋等重点惠民工程建设，同步实施好我市残疾人文化服务体系建设；做好市本级、督促区县重点抓好盲人有声读物阅览室的摸底和相关设施设备建设工作；配合做好信息交流无障碍工作。
（三）文艺工作。建立政策保障体系，协调将群众性残疾人文艺演出纳入我市文化建设补助政策范围。发掘一批具有地方风情特色、体现残疾人艺术特点的文艺节目举办全市残疾人文艺汇演。重视市级特教学校艺术人才培养和储备，建立和扶持1-2个区县残疾人特殊艺术基地。
（四）体育工作。组织开展“全国特奥日”、残疾人“全民健身周”活动，举办适合各类残疾人特点的比赛、培训和交流展示等群众性健身活动。选择有条件的区县开展“残疾人康复体育关爱进家庭计划项目”，鼓励基层单位动员残疾人参加公共文化体育比赛和交流展示活动。积极做好2018年各项国内国际体育赛事残疾人运动员的选拔和推荐工作。
五、维权工作
探索法律服务外包，签订法律服务机构，实行专业法律工作者驻会开展法律工作。做好残疾人信访维稳工作，完善《信访突发事件处置预案》，防止群体性事件发生。积极协调解决残疾人上路难问题，规范残疾人代步车的管理。加强无障碍环境建设工作。结合精准扶贫，继续申请360万财政资金，为600户困难残疾人家庭实施无障碍改造。认真办好服务热线，畅通残疾人信访渠道。认真落实残疾人相关优惠政策，争取足额落实残疾人代步车燃油补贴，指导区县完成2018年度残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作；继续做好残疾人爱心长安通卡的办理工作。
三、西安市残疾人联合会预算单位构成
纳入本部门2018年部门预算编制范围的二级预算单位共有3个，包括：
四、西安市残疾人联合会人员情况说明
截止2017年底，西安市残疾人联合会人员编制54人，其中行政编制0人，事业编制54人（参照公务员法管理人员42人，财政全额补助人员12人）；实有人员65人，其中行政编制0人，事业编制65人（参照公务员法管理人员55人，财政全额补助人员10人）。单位管理的离退休人员0人。
三、西安市残疾人联合会国有资产占有使用及资产购置情况说明。
截止2017年9月30日，本部门所属预算单位共有车辆5辆，单价20万元以上的设备5台。2018年西安市残疾人联合会预算安排购置车辆0辆；安排购置单价20万元以上的设备2台。
注：2018年安排购置设备为我会二级单位西安市残疾人劳动就业服务中心购置残疾人用无障碍大型客车，非公务用车系列，故市财政局将该车辆未列入公务用车购置，在机关资本性支出中体现，为切实反映情况，故将该车辆安排放置在20万元以上设备中体现。
四、西安市残疾人联合会预算绩效目标说明。
2018年西安市残疾人联合会实现了项目绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年财政拨款14898.36万元，政府性基金预算当年拨款30万元。
七、2018年西安市残疾人联合会预算收支说明。
（一）收支预算总体情况。
2018年西安市残疾人联合会预算收入数16199.38万元，与去年同期对比，增加6471.17万元，增加原因为我单位残疾人康复服务等多个专项项目与财政签订新标准文件，项目资金对比去年预算比例增加。
2018年西安市残疾人联合会预算支出数16199.38万元，与去年同期对比，增加6471.17万元，增加原因为我单位残疾人康复服务等多个专项项目与财政签订新标准文件，项目资金对比去年预算比例增加。
（二）财政拨款收支情况。
2018年西安市残疾人联合会预算财政拨款收入数16199.38万元，与去年同期对比，增加6471.17万元，增加原因为我单位残疾人康复服务等多个专项项目与财政签订新标准文件，项目资金对比去年预算比例增加。
2018年西安市残疾人联合会预算财政拨款支出数16199.38万元，与去年同期对比，增加6471.17万元，增加原因为我单位残疾人康复服务等多个专项项目与财政签订新标准文件，项目资金对比去年预算比例增加。
（三）一般公共预算财政拨款支出明细情况
1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。
西安市残疾人联合会2018年一般公共预算财政拨款16169.38万元，比去年同期增加6441.17万元。增加原因为我单位残疾人康复服务等多个专项项目与财政签订新标准文件，项目资金对比去年预算比例增加。
2.支出按功能科目分类的明细情况。
西安市残疾人联合会2018年一般公共预算财政拨款按照功能科目分类，主要包括：
基本支出1271.02万元，其中机关养老保险缴费100.15万元，行政运行（残疾人事业）1076.5万元，住房公积金94.37万元。基本支出对比去年同期增加286.62万元，增加主要原因为因住房公积金缴存基数发生变化导致的预算增加和市财政局今年新增设的“绩效管理专项”造成。
项目支出14898.36万元，其中一般行政管理事务（残疾人事业）592.94万元，残疾人康复6357.32万元，残疾人就业扶贫4615万元，其他残疾人事业3333.1万元。项目支出对比去年同期增加6154.55万元，增加原因为我单位残疾人康复服务等多个专项项目与财政签订新标准文件，项目资金对比去年预算比例增加。
3.支出按经济科目分类的明细情况。
西安市残疾人联合会2018年一般公共预算财政拨款按照经济科目分类，主要包括：
基本支出1271.02万元，其中机关工资福利支出984.79万元，对事业单位经常性补助172.18万元，机关商品和服务支出104.47万元，对个人和家庭补助9.58万元。基本支出对比去年同期增加286.62万元，增加主要原因为因住房公积金缴存基数发生变化导致的预算增加和市财政局今年新增设的“绩效管理专项”造成。
项目支出14898.36万元，其中机关商品服务支出11857.05万元，对事业单位经常性补助1548.21万元，机关资本性支出1493.1万元。项目支出对比去年同期增加6154.55万元，增加原因为我单位残疾人康复服务等多个专项项目与财政签订新标准文件，项目资金对比去年预算比例增加。
（四）政府性基金预算支出情况。
西安市残疾人联合会2018年政府性基金预算30万元，为用于残疾人体育活动彩票公益金项目，对比去年同期增长30万元，增长原因为去年彩金预算主体为市体育局，今年根据预算新规定，申报主体变为我会自行申报，故预算增加。
（五）国有资本经营预算拨款收支情况。
西安市残疾人联合会无国有资本经营预算拨款收支。
（六）“三公”经费等预算情况。
西安市残疾人联合会2018年一般公共预算财政拨款安排“三公”经费共计20.24万元，其中因公出国（境）费12万元，比去同期年增长12万元，增长原因为去年无出国预算；公务接待费用2.7万元，比去年同期减少3.7万元，减少原因为测算今年公务接待次数规模和结合上年情况后申报；公务用车购置经费0万元，对比去年同期无变化；公务用车运行维护费费5.54万元，比去年同期减少1.46万元，减少原因为测算今年公务用车使用情况和结合上年情况后测算所得。
西安市残疾人联合会2018年一般公共预算财政拨款安排会议费58.4万元，比去年同期增加34.88万元，增长原因为今年预计开展残疾人事务相关会议活动增多，按照我会业务处室实际需求，预算增加。
西安市残疾人联合会2018年一般公共预算财政拨款安排培训费352万元，比去年同期减少149.5万元，减少原因为今年预计开展残疾人及残疾人工作者相关培训增多，按照我会业务处室实际需求，预算减少。
（七）机关运行经费安排情况。
西安市残疾人联合会2018年机关运行经费113.53万元，比去年同期增加2.92万元。增加原因为机关运行经费采用市财政局统一预算文件，按照编制数乘以对应机关运行经费比例（如办公费、水电费等）的方式计算，故机关运行经费增加为该年计算后预算结果。
（八）政府采购情况。
西安市残疾人联合会2018年政府采购预算共8336.51万元，其中政府采购货物类预算494.1万元；政府采购服务类预算6542.41万元，政府采购工程类预算1300万元。
八、专业名词解释。
1、“三公”经费：是指因公出国（境）费、公务接待费、 公务用车购置及运行维护费。
2、专项收入：是指根据特定需要由国务院批准或者经 国务院授权由财政部批准，设置、征集和纳入预算管理、有 专项用途的收入。
3、编制人数：是指经政府编制管理部门核定的人员编 制数。
4、一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
5、政府性基金预算：是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的财政收支预算。