为扶持残疾人就业再就业和创业，根据陕西省《残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》有关规定，结合我市残疾人就业工作实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记实施“追赶超越”战略，全面建成小康社会的总体部署；紧密围绕中省残联关于“抓重点、抓规范、抓提升、抓创新”的具体要求，健全残疾人就业创业工作机制；坚持集中与分散相结合原则，多渠道、多层次、多形式扶持社会力量安排残疾人就业，拓展残疾人就业面；坚持普惠与特惠政策相结合原则，鼓励残疾人自主创业、自谋职业，扶持残疾人从事手工业、文化产业、电商创业等，使残疾人就业逐步普及、稳定与合理。
二、援助项目和扶持标准
（一）残疾人创业行动项目。以创业促进残疾人就业，推行灵活多样的就业形式，扶持残疾人自主创业、自谋职业，改善提升生产生活质量。每年扶持残疾人200名，每人一次性给予扶持资金5000元。资金用于创业流动资金。
（二）扶持超比例分散安排残疾人就业单位项目。用人单位按比例安排残疾人就业的残疾人职工，占在职职工总数的比例高于1.5%且超比例人数在1人以上的（含1人、不含集中安置残疾人就业企业），按超出人数对用人单位给予每人每年1万元的扶持资金。资金主要用于开发残疾人工作岗位，安排残疾人就业，开展残疾人岗位技能培训。
（三）扶持残疾人就业企业项目。每年扶持20家安排残疾人10人（含10人）以上的企业。按安排残疾人人数给予每人每年4000元、总额不超过40万元的扶持资金。资金主要用于开发残疾人就业岗位、无障碍设施建设、文化设施、康复器材等。各区县可参照市级项目标准，扶持区县级残疾人就业企业，扶持资金原则上不高于市级标准，由区县残疾人就业保障金列支。
（四）支持集中安置残疾人就业企业项目。企业与残疾人签订三年（含三年）以上劳动合同、从事全日制工作的残疾人职工占在职职工总数的比例在25%（含25%）以上，且残疾人职工在30人（含30人）以上，按残疾人职工年平均人数（不足一人的不予计算）每人每年给予8000元的扶持资金。资金主要用于开发残疾人工作岗位，安置残疾人就业；开展残疾人职业技能培训；无障碍改造；康复训练、文化活动设施建设；提高残疾人社会保险缴纳水平；适当弥补流动资金不足，研发新产品，开发市场，扩大生产规模。
（五）残疾人电商创业基地（平台）项目。全市每年扶持5-10个具有相关运营资质、为残疾人提供网络就业、创业、电商服务的“残疾人电商创业基地（平台）”，每个基地给予10万元的扶持资金，累计不超过3年。资金主要用于稳定和拓展残疾人网络创业、就业，开发残疾人网络就业岗位，推广残疾人网店商品和残疾人企业产品。
（六）残疾人创业孵化基地项目。全市每年扶持3—5个、为残疾人创业孵化提供1-3年的免费办公场地，并向残疾人提供创业培训、创业实训、项目开发和创业指导等多项服务的残疾人创业孵化基地，每个基地给予15万元的扶持资金。资金主要用于场地租赁、无障碍设施建设、创业孵化项目开展及培训。
（七）残疾人特色工艺品制作项目。全市每年扶持5个安排、扶持残疾人10人（含10人）以上从事特色工艺品制作的单位，每家单位给予8万元扶持资金。资金主要用于开发残疾人特色工艺品项目、安排残疾人就业、开展残疾人岗位培训、开发新项目、补贴残疾职工社会保险等。
（八）自强绿色行动项目。扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和农产品加工业，开展农村残疾人“自强绿色行动”活动。在除城区（新城、碑林、莲湖、雁塔、未央）以外的区县开展，扶助农村残疾人3000人，每人补贴2000元，用于购买种子、苗木、牲畜等生产资料。
（九）残疾人就业扶贫基地项目。建立“残疾人就业扶贫基地”，发挥带动、辐射、示范作用，帮助残疾人发展种植业、养殖业或实现就业。在全市共建立15个就业扶贫基地，完善就业扶贫基地制度化、规范化、标准化建设。每个基地补贴5万元，用于残疾人基地建设和扶持残疾人生产、生活。各区县可参照市级残疾人就业扶贫基地建设标准，根据本地实际，建立本区县残疾人就业扶贫基地，经费由区县残疾人就业保障金列支。
（十）盲人按摩服务点项目。
1．符合条件的新开办盲人按摩服务点，给予开办人一次性5000元的扶持资金。
2．西安市盲人按摩规范化管理服务点。享受过市级扶持的按摩机构提交申请后，经审核达到统一标识、统一管理、规范化经营的，从2017年起给予1万元的扶持资金，一年一审，连续不超过三年。已被评为“西安市盲人按摩规范化管理服务点”的按摩机构，2017年起可申请持续扶持，每店每年给予1万元的扶持资金，一年一审，连续不超过两年。
3．西安市盲人按摩示范店。享受过“西安市盲人按摩规范化管理服务点”扶持的按摩机构（已被评为“省级盲人按摩示范店”不再享受市级示范店补贴
）提交申请后，经审核达到示范店标准的，给予5万元的扶持资金，一年一审，连续不超过三年。
4．在西安市开办盲人按摩机构营业一年以上，取得《营业执照》，安排视力残疾人从事按摩职业的，每安排1名本市户籍视力残疾人按摩师从业1年（含1年）以上，至今在本按摩机构工作的，给予按摩机构5000元的扶持资金，一年一审，连续不超过三年。
（十一）残疾人驾驶员培训补贴项目。属我市户籍，在2013年12月1日后取得C1、C2、C5机动车驾驶证的残疾人，每人一次性补贴1500元。
（十二）残疾人大学生见习补贴项目。对在用人单位见习、培训期间的残疾人大学生，每人每月补助生活费1000元，补助时间不超过三个月。
三、经费来源
（一）“扶持残疾人就业企业”、“支持集中安置残疾人就业企业”、“残疾人电商创业基地（平台）”、“残疾人创业孵化基地”、“残疾人特色工艺品制作”、“盲人按摩扶持”项目，所需经费由市级残疾人就业保障金中列支。
（二）“残疾人创业行动”、“扶持超比例分散安排残疾人就业单位”、“自强绿色行动”、“残疾人就业扶贫基地”、“残疾人驾驶员培训补贴”、“残疾人大学生见习补贴”项目，所需经费由市、区县级残疾人就业保障金中列支，其中市和区县两级负担比例为：新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区按市和区0:10的比例分担；未央区、灞桥区、国际港务区、阎良区、高陵区按市和区7:3的比例分担；临潼区、长安区、户县按市和区9:1的比例分担；周至县、蓝田县按市和县10:0的比例分担。
四、工作要求
（一）各区县残联要有抓住重点，突破难点，求真务实，狠抓落实的工作力度，为残疾人就业送政策、送岗位、送技术、送服务，送资金，确保扶持资金专款专用，使残疾人得到应有的就业服务和援助。
（二）按照扶持项目开展要求，加强与相关部门的协调，落实各项优惠政策，创造条件帮扶残疾人就业与创业。
（三）各区县要高度重视，组织实施到位，责任落实到人，完成项目任务，抓出成效亮点。根据项目执行和进展情况，按时按进度如实做好项目数据资料的统计上报工作。
五、监督与管理
各申报单位要如实申报有关资料，不得弄虚作假，骗取资金；对违反规定的，一经发现将追缴已拨付的资金，并追究相关人员责任。
六、其他
（一）本方案中的“扶持超比例分散安排残疾人就业单位项目”、“扶持残疾人就业企业”、“支持集中安置残疾人就业企业项目”在同一年度内不能重复申报。
（二）本方案中的项目范围、标准、条件、要求等相关内容，以该项目的实施细则为准，以前相关文件中涉及该项目的按本方案执行。
（三）西咸新区参照本方案执行。