各区县残联、财政局、人力资源和社会保障局：
现将《西安市残疾人就业援助活动实施方案》下发给你们，望认真贯彻执行。
西安市残疾人联合会 西安市财政局
2014年4月15日
西安市残疾人就业援助活动实施方案
为认真贯彻十八届三中全会关于“健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全政府促进就业责任制度。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。”的具体指示。落实2014年中央一号文件关于“农业农村工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求,力争在体制机制创新上取得新突破,在现代农业发展上取得新成就,在社会主义新农村建设上取得新进展,为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。”的要求。结合我市残疾人就业工作实际情况，特制定如下方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，健全促进就业创业体制机制。积极促进残疾人就业工作，坚持集中与分散相结合的原则，通过多渠道、多层次、多形式，鼓励残疾人自主创业、自谋职业；积极拓展残疾人就业面，改善生产生活状况，进一步发展农村社会生产力，扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和农产品加工业，使残疾人就业逐步普及、稳定、合理。
二、活动形式及目标任务
在全市范围内通过开展“残疾人创业行动”、“残疾人大学生就业援助”、“盲人按摩服务点”推动城镇残疾人就业；通过“自强绿色行动”扶持农村残疾人就业；通过 “残疾人就业扶贫基地”建设，安置带动残疾人实现就业；通过农村残疾人种植、养殖技能培训和城镇残疾人技能培训、残疾人驾驶员培训补贴，提高残疾人就业技能水平。
（一）“残疾人创业行动”。以创业促进残疾人就业，推行灵活多样的就业形式。在全市开展“残疾人创业行动”活动，扶助残疾人通过自主创业，自谋职业为市民提供各种便民服务，改善残疾人生产、生活条件。扶助200名残疾人自主创业。
（二）“自强绿色行动”。扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和农产品加工业，开展农村残疾人“自强绿色行动”活动。在除城区（新城、碑林、莲湖、雁塔、未央）以外的区县开展，扶助4000名农村残疾人。
（三）“残疾人就业扶贫基地”。建立“残疾人就业扶贫基地”，发挥带动、辐射、示范作用，帮助残疾人发展种植业、养殖业或实现就业。在全市共建立22—25个就业扶贫基地，其中14个区县级就业扶贫基地；8—11个市级就业扶贫基地。完善就业扶贫基地制度化、规范化、标准化建设。
（四）“盲人按摩服务点”。扶持盲人自主创业，在家庭所在社区创办盲人保健按摩服务点。对2009年后（含2009年）扶持过的盲人按摩直补点，经过评估考核达到统一标示、统一管理、规范化经营的，给予一次性扶持。
（五）“农村残疾人种植、养殖技能培训和城镇残疾人技能培训”。各区县依照本地行业特点，选择特色行业，对1200名农村残疾人开展种植、养殖实用技术培训，对1400名城镇残疾人开展技能培训。
（六）“盲人保健按摩及残疾人计算机培训”。全年培训盲人保健按摩人员90名，残疾人计算机人员100名，其中盲人计算机人员25名。
（七）“基层残疾人就业指导员远程教育”。完成培训100名。
（八）“残疾人驾驶员培训补贴”。继续贯彻执行扶持残疾人学习驾驶技能的补贴政策。
（九）残疾人大学生就业援助。对在企业见习、培训期间的残疾人大学生给予生活补贴。
三、扶助标准
（一）“残疾人创业行动”。每名残疾人补贴3000元，用于创业流动资金。
（二）“自强绿色行动”。每名残疾人补贴2000元，用于购买种子、苗木、牲畜等生产资料。
（三）“残疾人就业扶贫基地”。每个基地补贴50000元，用于残疾人基地建设和扶持残疾人生产、生活。
（四）盲人按摩服务点”。对在家庭所在社区新创办盲人保健按摩服务点给予每名3000元补助。对2009年后（含2009年）扶持过的盲人按摩直补点，经过评估考核达到统一标示、统一管理、规范化经营的，给予每点一次性8000元的扶持资金，用于更新设备，补贴个人缴纳社会保险费支出等帮助盲人稳岗就业。
（五）“农村残疾人种植、养殖技能培训和城镇残疾人技能培训”。农村和城镇技能培训每名残疾人培训经费补贴600元，其中省级补贴300元，市级配套300元。
（六）“盲人保健按摩及残疾人计算机培训”。盲人保健按摩培训经费，省级补贴每人1200元，市级配套补贴每人1200元；残疾人计算机省级补贴每人400元，市级配套补贴每人400元。
（七）“基层残疾人就业指导员远程教育”。远程教育培训费560元，完成培训课程并参加考试给予补贴费用300元，参加考试并取得合格证给予奖励500元。
（八）“残疾人驾驶员培训补贴”。凡属我市户籍，在2013年12月1日后取得C1、C2、C5驾照的残疾人，每人一次性补贴1500元。
（九）“残疾人大学生就业补贴”。对在企业见习、培训期间的残疾人大学生，除享受国家、省、市大学生补助政策外，每人每月再补助生活费1000元，补助不超过三个月。
四、经费来源
（一）“残疾人创业行动”、“自强绿色行动”、“残疾人就业扶贫基地建设”项目。
以上项目经市和区县两级残联组织进行评估考核后，报市财政局核准。凡项目落实到人，实施到位，目标任务完成的，扶助经费由市和区县两级财政及时拨付。所需经费由残疾人就业保障金支付，其中市和区县两级负担比例为：
新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区按市和区0:10的比例分
担；未央区、灞桥区、阎良区、沣渭新区、高陵县按市和区7:3的比例分担；
临潼区、长安区、户县按市和区9:1的比例分担；
周至县、蓝田县按市和县10:0的比例分担。
（二）盲人按摩服务点”、“农村残疾人种植、养殖技能培训和城镇残疾人技能培训”、“盲人保健按摩及残疾人计算机培训”、 “基层残疾人就业指导员远程教育”、“残疾人驾驶员培训补贴”、
“残疾人大学生就业补贴”项目。
以上项目经费，经市和区县两级审核后，由市残疾人劳动就业服务中心报市财政局审批，除省上的补助经费外，其余从市级残疾人就业保障金中支出。同时，各区县根据实际情况按一定比例给予配套补贴资金。
五、具体要求
（一）各区县残联要坚持抓住重点，突破难点，求真务实，狠抓落实的工作方式，积极为残疾人就业送政策、送岗位、送技术、送服务，送资金，确保专款专用，确保残疾人特困家庭能够得到应有的就业服务和援助。
（二）要按照下达的目标任务，明确责任，层层落实。加强与相关部门的协调，落实各项优惠政策，积极创造条件，帮助残疾人自主创业；帮助农村残疾人选好项目；发挥“残疾人就业扶贫基地”的优势，为残疾人提供就业岗位和技术支持。
（三）此项活动将纳入残联系统年度目标考评范围。
（四）认真做好统计上报工作。根据执行情况，各项目需如实填写《“残疾人创业行动”就业情况登记表》、《“自强绿色行动”项目扶持登记表》、《“残疾人就业扶贫基地”审批表》、《西安市盲人按摩服务点申请表》、《残疾人学习机动车驾驶技能补贴发放认定表》、《西安市残疾人大学生见习培训补贴审批表》等相关表格及汇总表，并于9月30日前按项目要求上报市残联（电子版）。
六、此方案执行期暂定三年